政策研究——未來社區
定義
未來社區系統框架包括“一心、三化、九場景”，即一個中心、三個價值維度、九大未來生活場景，如下圖：
注：資料來源于《浙江省未來社區試點工作方案》
三個價值維度——人本化（人與人的和諧）、生態化（人與自然的和諧）、數字化（人與科技的和諧）；
二、 共同富?，F代化基本單元包括打造未來社區、未來鄉村、城鄉風貌樣板區三大板塊。要以未來社區和未來鄉村為載體，是大力推進共同富?，F代化基本單元建設。
未來社區考核指標
注：資料來源于《浙江省未來社區發展改革專報》
四、
時間 | 政策 | 大致內容 |
中央政策 | ||
2021年5月 | 《中共中央國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》 | 積極應對人口老齡化，提高優生優育服務水平，大力發展普惠托育服務體系，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，發展普惠型養老服務和互助性養老。健全全民健身公共服務體系。 |
浙江省政策 | ||
2022年3月 | 《浙江省全域推進未來社區建設的指導意見》（征求意見稿） | 為貫徹落實省委、省政府關于共同富裕示范區建設戰略部署和《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案》，推動未來社區理念全域落地見效。 |
2021年12月 | 《浙江省城鎮未來社區驗收辦法（試行）》 | 包括申請條件、分值設置、驗收標準、驗收原則、驗收程序、申請材料等基本規定。從場景響應度、數字化平臺落地性、運營可持續性、特色亮點塑造四個維度，按照不同類型項目設置指標內容及評分標準。以及自評報告編制要求 |
2021年12月 | 《浙江省城鎮未來社區滿意度調查說明》 | 主要包括滿意度調查開展方式、評分方法、問卷和報告大綱等內容。 |
2021年11月 | 《未來社區數字化建設指引（試行1.0版）》 | 貫徹落實省委省政府全面加快未來社區建設和全面推進數字化改革的工作，加快推進未來社區數字化建設。包括適用范圍、建設原則、建設目標、建設內容、建設要求等內容。 |
2021年8月 | 《省發展改革委關于征求<未來社區數字化建設總體要求>標準（征求意見稿）》 | 為形成統一的數字社會建設話語體系，推動數字社會全方位落地未來社區，推進未來社區和數字社會融合發展而建立的省級標準。內容包括未來社區數字化總體架構、智能化設備/系統接入方式、應用開發和應用介入等內容。 |
2021年7月 | 《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案（2021—2025年）》 | 大力建設共同富?，F代化基本單元。全省域推進城市未來社區建設，全面實施創建制，實施未來社區“三化九場景”推進行動，迭代提升未來社區智慧服務平臺。按照未來社區理念實施城市更新改造行動，加快推進城鎮老舊小區改造，基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務。推動老舊社區“微更新”，推進無障礙環境建設，打造多功能、復合型、親民化社區精致生活場景。全域推進鄉村新社區建設，持續深化“千村示范、萬村整治”工程，實施微改造，推進農村基礎設施、公共服務核心功能配套標準化建設，所有行政村實現新時代美麗鄉村達標創建，建設萬個新時代美麗鄉村精品村。開展未來鄉村建設試點，迭代升級未來鄰里、現代產業、公共服務、鄉村文化、特色風貌、綠色低碳、鄉村善治等場景，建成一批引領品質生活體驗、呈現未來元素、彰顯江南韻味的示范性鄉村新社區。 |
2021年6月 | 《高質量營造未來社區教育場景的實施意見》 | 從全方位布局學習空間、全年齡打造幸福課堂、全時段創設學習環境、全渠道拓展師資隊伍、全立體加強系統集成五項工作任務來落實未來社區的教育場景。 |
近期省級會議部署
“智慧便捷、優質共享”的服務體系強調城鄉社區服務設施和公共服務水平提升，加快形成“一老一小”公共服務系統化解決方案，將開展城鎮社區公共服務設施調查，建立城鎮社區公共服務設施數據庫，制定公共服務提升計劃。
“平戰一體、實戰實效”的應急體系，目前更多強調的是社區在疫情防控工作中的重要性。
健全完善“引領有力、覆蓋全面”的黨建統領體系，全面抓實抓強小區黨建，深化清廉村居建設。
“141”基層治理延伸
② 文體、醫衛、養老等“一站式”服務
① 創新社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源“五社聯動”治理機制 ③ 制定基本養老服務清單、加快村（社區）兒童之家建設等，讓城鄉老年人、兒童共享優質服務。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
6月20日 | 城鄉風貌樣板區建設 ② 持續推進城鄉風貌樣板區建設和實踐成果轉化。堅持樣板區建設和城鄉風貌整治提升相結合，加快推進2022年城鄉風貌樣板區試點建設和2023年城鄉風貌樣板區試點的申報工作，切實做好城市地標性空間場所的營造，不斷探索城鄉風貌整治提升實踐成果轉化路徑，讓城鄉風貌整治提升進一步惠及大眾。 ② 數字孿生賦能生產 ② 要充分發揮先進制造業優勢，不斷擴大數字孿生技術的應用面和滲透率，全面賦能研發設計、生產制造、營銷服務、運營管理等環節，加快提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平。 ② 要圍繞打造共同富裕示范先行市，培育未來社區、未來鄉村、智慧商圈、先進醫療等場景應用，讓數字孿生技術更好服務社會民生、增進群眾福祉。 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
5月27日 | 全省共同富?，F代化基本單元建設工作推進會 | ① 加強農房全生命周期管理 ③ 聯動未來社區建設和城鎮老舊小區改造 ② 重點解決“一老一小”難題 ④ 積極引導居民和公益組織參與，重塑片區組團經營模式 ⑥ 實施“強村富民”集成改革（已有）和“強社惠民”集成改革（暫無） ② 完善基層治理 ④ 聯動社會組織 ⑥ 著力實施“強村富民”集成改革和“強社惠民”集成改革，打造宜居宜業的生產生活生態空間，有效承接共富型政策； ② 健全完善“高效協同、整體智治”的治理體系，推進“141”體系與社區的連接貫通，深化“上統下分、強街優社”改革，實施城鄉社區自治組織賦能工程，大力推進黨建統領網格智治，加強特殊類型社區的治理； ④ 健全完善“提質增效、充滿活力”的社會組織發展體系，打造一批社會組織品牌，加強運營方式創新，提升社會組織服務能級； ⑥ 地市未來社區創建工作對比 自2019年3月制定出臺《浙江省未來社區建設試點工作方案》以來，浙江省共開展了五批未來社區試點創建工作，共計467個社區列入進行未來社區創建名單。 從類別上來看，大致分為整合提升、拆改結合、拆除重建、規劃新建、全域類五大類，絕大多數未來社區項目為拆改結合類。 從數量上來看，杭州市共申報未來社區89個，寧波市共申報未來社區77個，溫州市共申報未來社區53個，位居前三。 2022年5月30日，浙江省首批未來社區形成首批28個未來社區名單。 其中，11個未來社區位于杭州市，數量位居第一，占比40%，其次是衢州市4個未來社區，湖州市3個未來社區，結合各地市創建申報數量，可以看出寧波未來社區創建成功率較低。但寧波市未來社區政策出臺時間明顯較晚，且資金補貼力度不如湖州，建設方向細化程度不如杭州。
七、案例 八、重點總結二要關注一老一小需求。深度調研了解居民需求，加快形成“一老一小”系統化解決方案，把對老幼群體的關懷服務落到細節、落到實處。 四要打造可持續運營模式。堅持政府引導、市場主導的原則，采用政企合作的運營模式建設未來社區。 <p style="box-sizing:inherit;font-family:" font-size:medium;white-space:normal;background-color:#ffffff;text-indent:43px;"=""> 五要加強數字孿生技術等數字技術應用，將數字孿生技術深度嵌入城鄉治理，加快建設新型基礎設施，廣泛應用三維建模、仿真分析、數字傳感等先進技術，打造城市智治“一網統管”新模式。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
